La Concesión del Puerto de Manta, paso a paso.
La convocatoria a licitación intenacional ha sido aprobada por el Conam y los organismos de control del Estado ecuatoriano. Esta es la obra más importante para el desarrollo del Comercio Exterior en el país.
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Fotorealismo que muestra el desarrollo proyectado del Puerto con el fondo de la ciudad de Manta
Descripción general del proceso
La Autoridad Portuaria de Manta, en adelante denominada APM, Entidad Autónoma del Estado de Ecuador, creada en 1966 mediante Decreto Ejecutivo N° 1373 del 24 de Octubre de 1966, firmado por el entonces Presidente Interino Clemente Yerovi Indaburu y publicado en el Registro Oficial N° 149, el 27 de Octubre de 1966, invita a los interesados nacionales y/o extranjeros a presentar ofertas para la licitación en concesión, el uso y explotación en régimen de exclusividad regulada, de la infraestructura del Puerto Público Comercial de Manta, bajo las condiciones que indican en sus Bases de Licitación.
Autoridad Portuaria de Manta es el ente público titular y administrador del Puerto y la Autoridad Concedente a los efectos de lo que se determina en la Ley No. 50. RO/349 del 31 de Diciembre de 1993, Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Delegación de los Servicios Públicos a la Iniciativa Privada
Proceso Normal de Concesión
El Proceso de Licitación para la Concesión de prestación de uso del Megapuerto de Transferencia Internacional de Carga para Sudamérica en Manta, se encontraba utilizando un procedimiento aplicado por el CONAM bajo el marco de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada y recogido en el Reglamento General de la Actividad Portuaria en el Ecuador.
En el mismo, se empleaban los conceptos de Road Show (Promoción nacional e internacional del Proyecto) y Data Room (Ronda de información a los precalificados) con el objetivo de hacer el proceso absolutamente transparente y equitativo a todos los interesados.
Además, toda la información referente a las Bases de Licitación, Contrato, Proyecto Técnico Básico, así como las etapas y sus fechas, son de acceso y conocimiento publico a través de Internet.
Este proceso se encontraba definido por los siguientes pasos:
Acciones Iniciales, Estudios Preliminares , Promoción y ROAD SHOW , Precalificación , DATA ROOM, Licitación
La Autoridad Portuaria de Manta había venido ejecutando este proceso de delegación a la iniciativa privada del Puerto de Transferencia Internacional de Carga de Manta, que se encuentra bajo el procedimiento normal de Concesión contemplado en los artículos No. 154 y 155 del Reglamento General de la Ley de Modernización y el artículo No. 36 del Reglamento de la Actividad Portuaria en el Ecuador, para lo cual, el mes de Diciembre del 2005, junto con la Comisión del Puerto de Transferencia, realizaron una intensa actividad de promoción mediante la realización de un Road Show Internacional en puertos de América y Asia.
Como resultado del esfuerzo desarrollado, y de la calidad y ventajas del Proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de Carga de Manta, el 24 de Enero del 2006, se recibió una Propuesta de Iniciativa Privada para la Concesión del Puerto, por parte del Grupo Hutchison Port Holdings Limited, que es el mayor operador de contenedores en el mundo, quien ha presentado un Proyecto de Inversiones de US $ 523 millones, que supera ampliamente el proyecto previsto por APM para el Megapuerto de Transfeencia de Carga para Sudamérica en Manta, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Modernización del Estado y su Reglamento.
Proceso de Concesión - Iniciativa Privada.
Debido a la recepción de esta Propuesta de Iniciativa Privada, que se encuentra acorde con lo habilitado en la Ley de Modernización y desarrollado en los artículos 175 y 176 de su Reglamento General, junto con su posterior aprobación, primeramente por el Directorio de APM según el informe emitido por la Comisión de Evaluación del Proyecto, creada en APM, y posteriormente por el Consejo Nacional de Modernización del Estado (CONAM), este Proceso de Concesión se encuentra desarrollándose bajo un procedimiento contemplado en la normativa legal vigente.
De la misma manera, con el mismo sustento legal, la APM ha procedido a incorporar en los estudios y documentación del Proceso de Concesión, los parámetros y lineamientos de la Propuesta de Iniciativa Privada presentada.
Una vez que los documentos de la Licitación han sido aprobados por el Directorio de APM y de haber recibido los informes favorables que establece la normativa legal vigente, entre los que se incluye la ratificación del Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador en relación con la financiación del Aporte del Estado a la Infraestructura Portuaria , acorde con la Propuesta de Iniciativa Privada recibida (Mediante oficio MEF-SGJ-2006-4043, de fecha 16 de Junio del 2006), corresponde continuar con el procedimiento del Proceso de Concesión, mediante la Convocatoria de Licitación Pública Internacional No. 001-2006 para la Concesión de Prestación de Uso del Puerto de Transferencia Internacional de Carga de Manta, que se realizó el 19 de Junio del 2006.
A continuación se presenta un Esquema del Proceso de Concesión:
Presentación de la Iniciativa Privada (I.P.). (24/Enero/2006 - Ejecutado)
Análisis y Aprobación de la I.P. por APM. (25/Enero/2006 al 20/Febrero/2006 - Ejecutado).
Aceptación por el CONAM (24/Marzo/2006 - Ejecutado)
Preparación de Estudios, Bases y Anexos (27/Marzo - 03/Mayo, Ejecutado)
Aprobación por el Directorio de Autoridad Portuaria de Manta (04/Mayo/2006 - Ejecutado).
Aprobación de Bases de la Licitación por el CONAM y Contraloría (05/Mayo/2006 - 16/Junio/2006, Ejecutado).
Convocatoria de la Licitación Internacional (19/Junio/2006- Ejecutada)
Preparación de Ofertas por parte de los Interesados.
Adjudicación de la Concesión.
Creación de la Sociedad Concesionaria , realización de Inventarios, cumplimiento de Garantías, Seguros/etc.
Contrato definitivo y Aprobación de Contrato por APM, CONAM, CNMMP, Contraloría y Procuraduría.
Firma del Contrato.