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   domingo 15 de octubre del 2006
PROPUESTAS GUBERNAMENTALES DE ALVARO NOBOA
ALVARO NOBOA El candidato presidencial Álvaro Noboa centra su Plan de Gobierno en lo que respecta al petróleo, turismo, agricultura, vivienda, educación, salud, empleo y seguridad. El tercer pilar en que se sustenta la reactivación económica y la generación de empleo es el "plan masivo de vivienda de interés social", donde según cifras del Consejo Nacional de Competitividad, la construcción de una vivienda mínima genera directamente 3 puestos de trabajo por 90 días e indirectamente dos puestos de trabajo por 90 días. La vivienda es un factor multiplicador; UN DÓLAR INVERTIDO SE MULTIPLICA POR TRES EN EL SECTOR ECONÓMICO. EL PETROLEO El petróleo recurso natural, patrimonio del Estado y de todos los ecuatorianos, primera fuente de riqueza nacional, se convertirá en el gobierno de Alvaro Noboa en la primera fuente de inversión social. Para ello se implementará una profunda reforma institucional de Petroecuador y una política que propicie la inversión extranjera en la exploración y explotación y refinación del crudo ecuatoriano. El Estado requiere un Plan de Acción Petrolero Integral que le permita explotar el petróleo adecuadamente y una opción puede ser alianzas estratégicas. Alvaro Noboa prevee incrementar la producción de petróleo 800.000 barriles diarios de crudo, negociando con las compañías extranjeras concesiones en las que prime el interés nacional y el beneficio para el país, defendiendo nuestros derechos soberanos .. Se necesita incrementar la producción de crudo para llena el el SOTE y proveer a la refinería Amazonas del crudo necesario para su funcionamiento Asegurar la calidad de gestión y el respeto al medio ambiente, obteniendo los respectivos certificados ISO Aumentar las reservas de crudo es imperativo para el país, las empresas que operan en el país poco han invertido en este campo. De acuerdo a datos oficiales de PETROECUADOR, el país tiene reservas de petróleo para 22 años. Son 4.430 millones de barriles, considerando una producción de l95 milones anuales. Se requiere una inversión de 8.000 millones de dólares en los próximos 8 años, información dada por el Gerente General del Banco Central Mauricio Pareja. A pesar de los altos precios del crudo las petroleras privadas y Petroecuador no han invertido en buscar nuevos sitios que almacenen petróleo. Para aumentar la producción de petróleo hay que rehabilitar pozos cerrados, hacer más intensivo los métodos de recuperación secundaria y aumentar la malla de pozos en los campos de Petroecuador. Esta es una medida normal de campos que empiezan a agotarse como resultado de varias décadas de producción. Es necesario introducir en el país tecnologías de recuperación terciaria. Por su alto costo se necesita de inversión extranjera para llevar a cabo este proceso. Es importante considerar que de los recursos extras que el Estado obtenga de las petroleras privadas por el incremento del precio del petróleo debe utilizarse en el sector para aumentar las reservas y PRIORITARIAMENTE EN DESARROLLO SOCIAL..
TURISMO El turismo constituye una importante fuente de ingresos en la economía del Ecuador y una fuente generadora de empleo, por lo que es un factor distribuidor de la riqueza. El turismo es considerado como una de las herramientas más importantes para combatir la pobreza. El turismo será uno de los pilares en los que se asentará la reactivación de la economía en el gobierno de Alvaro Noboa, por lo que será una Política de Estado. El objetivo es convertir al Ecuador en un país líder en el desarrollo turístico y consolidar el éxito de la actividad turística en el país, a través de un modelo de gestión pública descentralizada, eficaz y eficiente. Aspecto fundamental es PROMOVER Queremos que el Ecuador se convierta en un país turístico como España, Francia, México, Costa Rica. Que viva de esta actividad, que los ecuatorianos y ecuatorianas conozcan nuestro país y lo muestren con amor y con orgullo. Si empezamos por desarrollar el turismo interno estamos dinamizando la economía. Ecuador es un país para recorrerlo y así lo han comprendido los ecuatorianos que en el último año movilizaron l.200 millones de dólares en transporte, alojamiento, alimentación, que son los rubros más importantes de la actividad turística. El turismo interno representa el 53% de la demanda total del turismo. Solamente en el último feriado de carnaval los turistas movilizaron ciento cincuenta millones de dólares. La educación es la clave, porque si queremos fomentar el turismo y que el Ecuador se convierta en un país turístico tenemos que saber lo siguiente: POR CADA TURISTA BIEN ATENDIDO VIENEN 5 TURISTAS AL ECUADOR. POR CADA TURISTA MAL ATENDIDO NO VIENEN 8 TURISTAS AL ECUADOR. La campaña educativa de promoción interna deberá descubrir al Ecuador y enseñar a los ecuatorianos a viajar por él, ya que EL ECUADOR ES UN PAÍS PARA RECORRERLO. Fomentará la introducción de criterios de excelencia y calidad en los servicios, la protección al turista en calidad de consumidor final, porque UN TURISTA BIEN ATENDIDO ES Esta campaña educativa por el turismo, será una campaña de VALORES, sustentada en el amor y el orgullo por nuestra tierra y en la práctica de la honestidad, la verdad, la justicia, el respeto, la amabilidad, que constituyen valores intrínsicos en el ser humano y que deben ser la guía de nuestras acciones. TURISMO RECEPTIVO INTERNACIONAL. El turismo receptivo internacional, es decir, el número de turistas que ingresaron al país, procedentes del extranjero, según estadísticas del ministerio de Turismo llegó a 750.000. La meta de estos últimos años ha sido duplicar el número de turistas que vienen al Ecuador de En la actualidad el Turismo ocupa el tercer lugar después del petróleo y del banano entre los tres productos que aportan más al Producto Interno Bruto (PIB) de la economía nacional. ( Fuente: Ministerio de Turismo - Proyecto Cuenta Satélite.) INGRESOS POR TURISMO COMPARADO CON LOS INGRESOS DE LAS EXPORTACIONES POR PRODUCTO PRINCIPAL AÑO 2003. No. 1 Petróleo - Exportaciones en el 2003 $ 2.373.31 AGRICULTURA En el campo está el futuro, es una frase que hemos venido escuchando por décadas para instar a los gobiernos de turno a que el Ecuador vuelva a ser país agrícola por excelencia. En el Ecuador con una riqueza natural que no admite comparación con otros países en el mundo, la agricultura en pleno siglo XXI se ha desarrollado solamente a nivel de grandes empresas y de comunidades, que han contado con el apoyo técnico nacional y extranjero, pero la gran masa de pequeños agricultores continúa sembrando sin apoyo del Estado, lo que se traduce en una agricultura que tiene falta de competitividad, falta de productividad y grandes problemas de crédito, comercialización e infraestructura. Alvaro Noboa como primer agricultor del país, conoce la potencialidad de nuestros campos y la urgente necesidad de tecnificarlos, por ello en su plan de gobierno la agricultura constituirá junto con el turismo y la vivienda un pilar fundamental para reactivar la economía y generar empleo. Aspectos prioritarios de su plan de gobierno son: · Semillas y plantas certificadas La agricultura, es uno de los más importantes motores de la economía ecuatoriana, creció en el 2003 en un 2.7% con relación al año anterior, aportando casi con la quinta parte del producto interno bruto. Las exportaciones de banano, cacao, flores y camarón han tenido un crecimiento promedio del 15% con relación al año pasado, manteniendo de esta manera los primeros puestos en los mercados internacionales, principalmente en Estados Unidos y Europa. Hacer competitiva a la agricultura es el gran objetivo para asegurar los mercados internacionales y lo más importante para los ecuatorianos: garantizar la seguridad alimentaria. La agricultura en el gobierno de Alvaro Noboa será una Política de Estado. Según el VI Censo de Población y Vivienda, efectuado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), en noviembre del 2001, en el campo vive el 39 por ciento de los ecuatorianos. A su vez, en el agro nacional, el sector agropecuario aporta con más de cuatro millones de empleos, según e Servicio Ecuatoriano del Censo Agropecuario (SICA). Además contribuye con el 18% del Producto Interno Bruto (PIB) y genera el 38% de las divisas que ingresan al país por exportaciones. El peso del agro no solo se mide hacia fuera. Según cálculos del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) de cada $ 6 que se generan en ese sector, $3.5 provienen del mercado interno. Es decir, el consumo local es la mejor garantía para el empleo y la generación de recursos en el campo ecuatoriano. Y es en este punto donde entra en juego la teoría de los bienes sensibles del agro en el TLC. La apertura de los mercados de EE.UU. y Ecuador para sus bienes agropecuarios respectivos, "aunque sea gradual y progresivamente", provocará una reducción significativa de la producción interna, afectando principalmente a los productos sensibles como arroz, maíz, soya, ganadería, entre otros", dice un informe elaborado por el MAG como justificativo de un plan de subsidios para paliar esa competencia. En la práctica por razones de productividad, de costos y de estacionalidad (fechas de producción y cosecha), esos rubros pudieran ser desplazados por sus similares de EE.UU. Con ello, el campo nacional pudiera perder parte de sus ingresos y de sus empleos. Ahí radica el dilema de la apertura. Conciente de esta realidad Alvaro Noboa ha expresado su criterio de que debemos negociar bien y proteger bien a los agricultores y ganaderos, si queremos entrar al TLC, de lo contrario no debemos firmar. Y esta postura tiene que ver con los productos agropecuarios que buscan protecciones y que son considerados sensibles. LOS SENSIBLES Y EL EMPLEO Según José Orellana, director ejecutivo del Consejo Nacional de Avicultura (CONAVE), la cadena de maíz, soya, pollos y cerdos emplea directamente a 500.000 personas en todo el país. A esa cifra se debe sumar 200.000 empleos del sector arrocero y un millón en la ganadería, según
VIVIENDA El tercer pilar en que se sustenta la reactivación económica y la generación de empleo es el "plan masivo de vivienda de interés social", propuesto por Alvaro Noboa. Según cifras del Consejo Nacional de Competitividad, la construcción de una vivienda mínima genera directamente 3 puestos de trabajo por 90 días e indirectamente dos puestos de trabajo por 90 días. La vivienda es un factor multiplicador; UN DÓLAR INVERTIDO SE MULTIPLICA POR TRES EN EL SECTOR ECONÓMICO. Alvaro Noboa aspira a construir 300.000 viviendas al año, financiadas con cédulas hipotecarias al 8% vendidas en el mercado internacional con la garantía del Estado. La inversión del Estado estaría respaldada con un fideicomiso garantizado por la vivienda del comprador, que implica que si no paga su hipoteca, el Estado puede vender su propiedad. Otra de las alternativas de financiamiento del plan masivo de vivienda de interés social, que considera Alvaro Noboa es asignar fondos del CEREPS, lo que implicará una reforma para que se considere también a la vivienda popular como programa prioritario de inversión social, para crear empleo y riqueza nacional. El Ministerio de Es un plan innovador que involucra a todos los sectores del país y ciudadanía en general con el objetivo de que los ecuatorianos y ecuatorianas de menores ingresos económicos puedan ser propietarios de una vivienda digna. EDUCACIÓN La mejor política social para cualquier país es ofrecer igualdad de oportunidades para todos sus ciudadanos, hombres y mujeres por medio de la educación. El bienestar de la población debe reforzarse con una buena política de salud, dando énfasis a la medicina preventiva y la atención materno-infantil. Con estos dos pilares cubiertos, el mejor aporte del gobierno de Alvaro Noboa para el bienestar del país es garantizar una economía estable y en crecimiento para que cada ecuatoriano/a pueda obtener un empleo o iniciar su propio negocio y de esta forma combatir eficazmente la pobreza y el hambre. EDUCACIÓN En la educación de calidad está el desarrollo del país. La educación es un derecho universal de todos los ecuatorianos y el Estado está obligado a que ese derecho sea ejercido por todos y en especial por las clases más necesitadas. Alvaro Noboa hará de la educación una política de Estado, porque SOLO EDUCACIÓN BÁSICA DE CALIDAD UNIVERSALIZACIÓN DE Su plan de gobierno contempla invertir en una educación de calidad, insertando a los niños de 5 años en edad pre-escolar en el sistema educativo nacional, (primer año de educación básica), dando prioridad a la educación básica de los 10 primeros grados, con énfasis en el aprendizaje del lenguaje y las matemáticas, porque el niño o niña que aprende bien el castellano, amplía la posibilidad futura de aprendizaje al ampliar la capacidad de lectura y diálogo y en el caso de las matemáticas porque provee al estudiante de las herramientas básicas de razonamiento abstracto. El Ecuador tiene hoy un gran desafío. SALIR DE Según datos de UNICEF el problema de la educación en el Ecuador está en la calidad de la educación. Datos recientes muestran que los alumnos de tercer grado del país tienen un promedio de notas de 8 sobre 20 en castellano y 7 sobre 20 en matemáticas. También se conoce que 1 de cada 10 niños de primer grado pierden el año por problemas de aprendizaje. 1 de cada 3 niños no llega a completar los 6 años de educación primaria. 1 de cada 10 niños repite el segundo año de educación básica. Un niño mal preparado en sus primeros años tiene dificultades de aprendizaje durante toda su vida y estará destinado al fracaso escolar. Un niño que repitió los primeros años, por lo general no vuelve a matricularse. A más de las causas económicas que muchas veces les impiden educarse, es un hecho que las precarias condiciones de las escuelas del país ahuyentan a los niños de sus aulas, o los hace mediocres e inhabilitados para el futuro. La escuela está en crisis y las causas son múltiples; currícula no pertinente, poca aplicación de la reforma; escuelas sin textos ni materiales didácticos adecuados y carencia de infraestructura básica. 2 de cada 10 escuelas del país no tienen electricidad ni agua potable; 3 de cada 10 escuelas carecen de alcantarillado. 98 de cada 100 escuelas unidocentes, en el área rural no tienen alcantarillado. 4 de cada 10 escuelas no tienen acceso a teléfono, fax etc. La tasa de analfabetismo en la población mayor de 15 años es de 9%. Los niños y niñas que han abandonado la escuela o que han recibido una formación deficiente, tienen en el futuro cerradas las oportunidades para un mejor empleo y calidad de vida. SERÁN POBRES COMO SUS PADRES Y NO APORTARÁN AL DESARROLLO HUMANO Y AL CRECIMIENTO DEL PAÍS. Antes era rentable producir con mano de obra barata. Hoy los países compiten en base a la calidad de sus productos, y son indispensables los trabajadores calificados. Como aquellos que saben leer y escribir y que pueden desenvolverse por sí mismos. En síntesis si la escuela no enseña, los niños no aprenden, el país no avanza. El desafío ahora es cambiar la escuela, lograr una educación que permita a todos cultivar sus talentos y capacidades de creación. Que se proponga formar no sólo recursos humanos competitivos, sino ciudadanos con profundos valores éticos, respetuosos de la diversidad étnica, regional y de género, formados en la interculturalidad y en el profundo amor por el país. UNICEF VIENE HACIENDO CONCIENCIA DE ESTA REALIDAD POR VARIOS AÑOS, INSTANDO A LOS CANDIDATOS A El Ecuador en 1981 destinaba el 5.4% del PIB a la educación, con lo que se mantenía dentro de los promedios regionales. Actualmente destina apenas el 2.9% del PIB, existiendo años como el 2000 en el que llegó al l.9% del PIB. Si bien es necesario un incremento progresivo del presupuesto para la educación, hasta alcanzar el promedio regional del 4.7%, ello no es suficiente. Es necesario también mejorar la calidad del gasto, en los últimos años se han hecho esfuerzos como las del presupuesto del Sector Público y la de Responsabilidad, Estabilidad y Transparencia Fiscal, que buscan que el gasto público sea más eficiente y de mejor calidad. Pero la calidad del gasto no tiene solo que ver con la eficiencia sino también con políticas educativas. Mantener un sistema de asignación de recursos basado en el gasto histórico, no permite mejorar la calidad del gasto. Esta forma de asignar recursos es una de las causas por las que la educación es de mala calidad. Se necesita evaluación de los proyectos y programas que se ejecutan y RENDICION DE CUENTAS, el dinero de los ecuatorianos no puede ser echado en saco roto , por ello Alvaro Noboa se preocupará porque exista un proceso de evaluación continúo que asegure UNIVERSALIZACIÒN DEL PRIMER AÑO DE BÁSICA. En la actualidad 100.000 niños y niñas de 5 años, que representan el 36% del total, no tienen acceso al 1er. Año de educación básica, porque no existen servicios educativos suficientes. El Ministerio de Educación y Cultura acogió la propuesta del Contrato Social por Lamentablemente no se han asignado los recursos que se requerían y no se puede avanzar de acuerdo a lo programado, por lo que es fundamental que el programa cuente con los recursos necesarios para poder cumplir la meta propuesta. Alvaro Noboa aspira a liderar el cambio en el Ecuador y la base de ese cambio será Alvaro Noboa como empresario que invierte en educación y capacitación en el capital humano de sus empresas y que apoya la educación a través de Frente a Corea que invierte el 10% de su Producto Interno Bruto, Chile 7% y Costa Rica 6%, Ecuador invierte apenas el 3.3% del PIB. El Ecuador necesita un sistema educativo que garantice el aprendizaje libre y alternativo en ambientes sanos y adecuados donde la familia y la comunidad, educadores y autoridades, compartan, apliquen y cumplan con el derecho a una buena educación competitiva y actualizada con calidad y calidez para convertirnos en un país líder en desarrollo social. Una educación en valores , donde la moral y la ética profesional sean normas de convivencia dentro y fuera de la comunidad de aprendizaje. Capacitación para los maestros, mejoramiento de los locales escolares y acceso a la educación técnica a través de la computación y del Internet. Los jóvenes en el bachillerato deben tener una educación ligada a la producción, para que puedan hacer prácticas en las empresas y unir la experiencia con el estudio para asegurar a futuro plazas de trabajo. Propiciar convenios entre las Universidades y las Cámaras de Alvaro Noboa como Presidente del Ecuador convocará a un gran acuerdo nacional, para que el Ecuador pueda salir de la pobreza por medio de la educación de calidad. Alvaro Noboa convocará a los Alcaldes y Prefectos de los gobiernos locales del país, autoridades civiles, eclesiásticas, militares, representantes de todas las funciones del Estado, partidos políticos, medios de comunicación, juntas parroquiales, organizaciones sociales, gremiales, empresarios, maestros, padres de familia y ciudadanía en general, PARA JUNTO A SU GOBIERNO TRABAJAR MANCOMUNDAMENTE POR ALVARO NOBOA TIENE UN COMPROMISO CON SU PAÍS, LIDERARÁ ESTA GRAN CONCERTACIÓN NACIONAL POR EL CAMBIO DEL ECUADOR. SALUD POR La salud es un derecho universal que como la educación demanda acciones prioritarias del gobierno nacional. En el gobierno de Alvaro Noboa La protección integral, la construcción y el desarrollo de ciudadanía en el sector salud, son los ejes de La equidad, la calidad, eficiencia, solidaridad y la universalidad de las acciones de salud, solo serán alcanzadas cuando aunemos esfuerzos para fortalecer y poner en marcha el Sistema Nacional de Salud, cuyo órgano rector es el Consejo Nacional de Salud, que es EL DERECHO A VIVIR El gobierno de Alvaro Noboa comprometido con las clases más pobres del país, tiene la decisión de extender la cobertura a la población, marginada, excluída y pobre del país, en especial a los niños/as ecuatorianos que por falta de atención médica mueren prematuramente y son víctimas de las enfermedades y en especial de la desnutrición. Entre las 10 primeras causas de mortalidad infantil, al menos 6 de ellas tienen relación directa con las condiciones en que se desarrolla el embarazo y la atención del parto. Según datos del Observatorio de Antes del año la mayor probabilidad de muerte ocurre en las primeras 24 horas después del nacimiento. Los niños recién nacidos mueren principalmente debido a las carencias nutricionales de las madres y a la falta de atención prenatal o durante su nacimiento. Pasado el primer año de vida los riesgos dependen de las condiciones de crianza, de su nutrición y del tratamiento de infecciones respiratorias e intestinales. Las razones de fondo están asociadas a la pobreza y a la ausencia de servicios básicos. También incide la distancia a los centros de salud. Uno de los objetivos del gobierno de Alvaro Noboa es impulsar A través de esta Ley, el estado ecuatoriano está cumpliendo con la constitución y los acuerdos internacionales que ha suscrito para garantizar la salud sexual reproductiva de hombres, mujeres, niños y niñas y lograr los siguientes objetivos: Disminuir el número de muertes de mujeres y niños por causas relacionados con el embarazo, el parto y el posparto, Disminuir las muertes de mujeres ocasionadas por Cáncer Cérvico uterino. Infecciones de transmisión sexual y otros problemas relacionados a la sexualidad y reproducción. Disminuir las discapacidades y muertes en los niños y niñas menores de 5 años y Proveer servicios de regulación de la fecundidad a mujeres y hombres en edad fértil. Atender la violencia intrafamiliar como un factor de riesgo para la salud en el período de embarazo, parto y posparto. Prevención y Detección del VIH (SIDA) y de enfermedades infecciosas de transmisión sexual, las cuales deberán ser tratadas. A través de La responsabilidad es compartida entre el estado y la comunidad que debe participar activamente para la aplicación de la ley. La participación ciudadana es un derecho y una obligación y en esa participación es importantísimo el rol que cumplen los 5 actores para la ejecución de la ley que son: El comité de apoyo y seguimiento para la aplicación de El Ministerio de Salud Pública y sus unidades de salud, que brinda la atención a través de sus unidades de salud. El Consejo Nacional de Mujeres (CONAMU) que promueve la ley y organiza la conformación de los Comités de Usuarias. Los Comités de Gestión locales de los fondos solidarios de salud, que están constituidos por el Alcalde, un Jefe del área de salud y un representante de la comunidad organizada. Los Municipios son responsables de realizar procesos de educación y promoción de la salud y es el Concejo Cantonal mediante ordenanza el que conforma LOS CONSEJOS LOCALES DE SALUD.
EMPLEO Las principales fuentes generadoras de mano de obra en las que el gobierno de Alvaro Noboa va a invertir para crear miles de plazas de trabajo y riqueza nacional son: Turismo Agricultura Vivienda SEGURIDAD La seguridad ciudadana será una Política de Estado y acción prioritaria y urgente en el gobierno de Alvaro Noboa. El auge delincuencial en la ciudad de Guayaquil, ha puesto el tema de la seguridad en el centro del análisis y del debate, ante la necesidad de salir del inmovilismo para defender la vida y la propiedad de los ciudadanos/as. La salida de 18 fiscales cuestionados, las investigaciones del Consejo Nacional de
Simón Pachano en su artículo publicado en Diario el Universo del lunes 17 de abril-06 titulado "DELITO AUTONÓMICO" reitera que: Cualquier intento de enfrentar la delincuencia debe guiarse por una concepción clara de sus causas. Aunque se diga que sobran los diagnósticos, es evidente que no hay aún una explicación sustentada y satisfactoria sobre algo tan elemental como las diferencias de cantidad y modalidad de las diversas acciones delictivas en las diversas localidades del país. Mientras no se las conozca será imposible actuar eficientemente para reducir a su mínima expresión las acciones delictivas. Mientras tanto se mantendrá la autonomía del delito y la indefinición en las responsabilidades entre las organizaciones del Estado. DIARIO EL UNIVERSO en su editorial del 17 de abril -06: NUEVOS FISCALES, refiriéndose al pedido de remoción de solo 18 fiscales, pregunta: ¿Qué va a ocurrir con el resto de fiscales? - ¿es que acaso los que salieron son los únicos corruptos? - ¿Y cómo se va a designar a quienes los sustituyan? - ¿De qué modo se evitará la nefasta influencia de algunos partidos políticos, principal causa de la deshonestidad de las instituciones del Estado? "La experiencia en la conformación de
Publicada por: Héctor Villagrán
Fecha de Publicación: domingo 15 de octubre de 2006 [ Mostrar todos los articulos de Héctor Villagrán ]
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