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Jorge Alava inició las conversaciones con la Hutchison

Entrevistamos al Arq. Jorge Alava Faggioni, empresario portuario y ex - directivo de la Autoridad Portuaria de Manta (APM) para conocer sus impresiones respecto del proceso de concesión del Puerto de Manta que promueve la APM y el Comité Interinstitucional del Puerto Internacional de Carga de Manta.

P. ¿Cuál es su apreciación del proceso de concesión del Puerto de Manta?

R. Con el informe del CONAM (Consejo Nacional de Modernización) sobre el proceso de concesión se llamaría a la licitación para vender las bases de la concesión a fin de que sean compradas por empresas que esten interesadas. Si no llegaren a comprar las bases, la Hutchison sería la empresa ganadora. Pero si se presentan otros oferentes con capacidad técnica y económica que superen la propuesta de la Hutchison, se puede dar el caso de que se dé la etapa del “Dataroom” para arribar a un acuerdo o que se diga que ganó tal o cual empresa. El proceso del Puerto de Manta yo le veo ya “ad portas”.

P. ¿Algunas personas arguyen que el proceso esta hecho para que gane la Hutchison, porque con la presentación de la propuesta anticipada, ya tiene ganado 20 por ciento de puntos?.

R. Efectivamente por el hecho de haber presentado la Hutchison una propuesta, aceptable económicamente, porque la propuesta engloba una inversión de 376 millones de dólares, antes de que se inicie el proceso licitatorio. Yo dudo que esa oferta llegue a ser superada. Ahora, de acuerdo al Art. 175 del Reglamento de la Ley de Modernización, concede 20 por ciento más de puntaje por haber hecho la propuesta antes de la licitación. La propuesta esta hecha con base y ya fue calificada. El directorio de la Portuaria la declaró aceptada, de acuerdo a la Ley. No ha habido criterios discrecionales al respecto.

P. ¿Se dice que la Ley de Contratación Pública no prevé reconocer estímulos especiales en las licitaciones, por presentar propuestas anticipadas?

R. La Ley de Modernización del Estado es una Ley Orgánica y como tal esta por encima de la Ley de Contratación Pública. Y la Ley Orgánica, en su parte normativa (reglamento) prevé el reconocimiento del referido estímulo. Por ello, que por mandato de la Ley, se le concedió a la Hutchison una gran ventaja en el proceso que esta en marcha.

P. ¿Se cuestiona también el hecho de que las acciones y las ganancias que tendría la APM asociada a la Hutchison serían de sólo un 5 por ciento?.

R. Pienso que la Portuaria en su oportunidad tendrá que negociar en caso de que la Hutchison llegue a ser la beneficiaria de la concesión. En la etapa del “Dataroom”, así fuesen los únicos oferentes, se tendrá que tratar el tema de los beneficios de la participación accionaria, dado que en realidad la oferta de la Hutchison a la participación de la APM es muy pobre, pequeña. Para poner un ejemplo, los puertos colombianos se negociaron por la concesión una participación del 28,3 por ciento, para beneficiarse como municipios, Estado y país. Este es un referente que ayudará en las negociaciones que tienen que darse.

P. ¿Se considera que no es conveniente para el Estado que la Hutchison, si bien prevé realizar grandes inversiones en el largo plazo,  sólo aportaría 5,6 millones de dólares al arranque del proyecto y que por el contrario, el Banco del Estado (BEDE) se cargaría con un aporte de 55 millones, cuando en realidad la relación debería de ser a la inversa?

R. Antes de que se inicie el proceso de concesión, fue criterio del directorio de la APM mejorar las infraestructuras del puerto con un crédito del BEDE para motivar a los inversionistas. Y así en varios lugares del mundo se promovió el aporte crediticio de los 55 millones, posición que yo no la comparto, dado que los inversionistas deberían de hacer propuestas totales e inclusive, proponer que la concesión en lugar de que sea a 30 años lo sea a 35, por ejemplo. Acá se propuso que la Hutchison con los recursos que aporte la APM se construiría la ampliación de los muelles pesqueros.

Una alternativa de financiamiento es el BEDE, pero hay otras que se pueden conseguir con garantía de fideicomisos de las rentas de la APM, o del 5 por ciento de beneficios que esta planteando la Hutchison; o, de las tasas que se cobren a los pesqueros. Hay recursos para fideicomisar a fin de lograr créditos externos de instituciones tipo CAF (Corporación Andina de Fomento) por ejemplo.  Inclusive, se podría plantear a la misma Hutchison a que ponga el capital y se lo pagaría por un tiempo determinado con el fideicomiso de las mismas rentas. Esto deberá de discutirse y decidirse antes de la firma del contrato.