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   jueves 27 de abril del 2006
Informe de avance de las negociaciones del TLC
INFORME DE AVANCE DE LAS NEGOCIACIONES DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ESTADO DE LAS MESAS DE NEGOCIACIÓN. 4 TEMAS PENDIENTES EN LA NEGOCIACIÓN. 5 TRIGO, CEBADA Y OTROS CEREALES. 7 CADENA DE BEBIDAS Y OTROS PRODUCTOS. 8 MESA DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. 9 MESA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS. 11 MESA DE ASUNTOS AMBIENTALES. 12 MESA DE SERVICIOS TRANSFRONTERIZOS. 12 MESAS DE NEGOCIACIÓN CERRADAS. 14 MESA DE ASUNTOS INSTITUCIONALES Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS. 15 MESA DE POLÍTICAS DE COMPETENCIA. 17 MESA DE NORMAS TÉCNICAS (OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO) 23 MESA DE SERVICIOS FINANCIEROS. 24 MESA DE DEFENSA COMERCIAL (SALVAGUARDIAS) 26 MESA DE TELECOMUNICACIONES. 31 MESA DE COMERCIO ELECTRÓNICO.. 31 INTRODUCCION Entre el 23 de marzo y el 3 de abril, en Washington, se desarrolló la XIV Ronda de Negociaciones del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Ecuador y Estados Unidos. Ambos gobiernos habían previsto que esta fuera de la última ronda de negociaciones, sin embargo, dada la sensibilidad de los temas pendientes, tanto el equipo de negociaciones de Ecuador como el de Estados Unidos, acordaron detener por unos días las discusiones presénciales hasta que se realicen las respectivas consultas con los sectores de Gobierno y privados respecto de áreas de alta importancia como la agricultura, los derechos de propiedad intelectual, medidas sanitarias y fitosanitarias, servicios y medio ambiente. Los jefes negociadores de ambos países acordaron, sin embargo, no suspender la negociación hasta que inicie la segunda fase de la Ronda Final, sino continuar con el intercambio de propuestas y respuestas en cada uno de los ámbitos de esta negociación mediante conferencias virtuales, propuestas electrónicas, entre otros mecanismos a fin de que en cuanto inicie la segunda etapa del proceso, queden pendientes solo los temas que implicarán decisiones a nivel de jefes negociadores o de ministros de Estado. Con este antecedente, la ronda de negociaciones celebrada en Washington se ha definido como la que mejores resultados ha generado para el Ecuador y permite vislumbrar un cierre acorde a los parámetros que el país se había planteado: una negociación justa, equilibrada y que permita mejorar las condiciones de comercio entre Ecuador y su mayor socio comercial. A la cita de Washington Ecuador llegó con nueve mesas cerradas y hasta la fecha se han cerrado 16 de las 19 mesas. En el campo agrícola, uno de las mesas más complejas, Ecuador llegó con un 6% de avance respecto de las partidas arancelarias que se negocian y hoy reporta un avance superior a 50% cuyo resultado cubre notablemente las expectativas previstas. Si bien la consolidación del mercado para exportación o el abaratamiento de insumos y materias primas para la producción son importantes, si el Ecuador no tiene un sistema de protección de inversiones adecuadas, un sistema transparente de contratación pública, un sistema de normas técnicas que funcione, un sistema fitosanitario que haga análisis de riesgo creíbles, aduanas confiables, la inserción del Ecuador al mundo será riesgosa y más aún si no tenemos un sistema de apoyo coherente para los agricultores, no se habrá dado ningún paso para resolver problemas estructurales del país seguirán nuestros problemas estructurales. La razón más importante del Tratado de Libre Comercio (TLC) es que el país deberá establecer y consolidar instituciones sólidas, que generen un clima apropiado para la actividad económica. ESTADO DE LAS MESAS DE NEGOCIACIÓN Las mesas que, antes del inicio de la XIV Ronda ya estaban cerradas en el ámbito técnico son: Cooperación Política de Competencia Defensa Comercial y salvaguardias Servicios financieros Normas técnicas Comercio electrónico Aduanas Mesas cerradas en la ultima Ronda: Solución de Controversias y Asuntos Institucionales Telecomunicaciones Medidas disconformes (Servicios transfronterizos e Inversiones) Compras públicas Textiles Acceso industrial Reglas de Origen Asuntos Laborales Mesas pendientes: Agricultura Propiedad Intelectual Normas Sanitarias y Fitosanitarias Ambiental TEMAS PENDIENTES EN LA NEGOCIACIÓN MESA DE AGRICULTURA El Gobierno ecuatoriano, a través de las entidades responsables de la política comercial agropecuaria, consolidó el esfuerzo de más de dos años de trabajo para preparar propuestas que articulen los intereses de la agricultura ecuatoriana en este proceso de negociación. Es así como mediante una constante labor entre el sector público y privado, se pudo diseñar una estrategia de negociación para el universo de productos agropecuarios para esta reunión. La preparación consistió en articular los diferentes intereses de los actores de todas las cadenas con el objetivo principal de que en este Acuerdo se vea reflejado la realidad de la actividad agrícola proyectada en el tiempo atendiendo la característica del sector de exportación así como la expectativas de los productos sensibles del agro. INTERCAMBIO DE OFERTAS Ecuador presentó ofertas en los siguientes productos: Trigo, Cebada y Otros Cereales Algodón Avicultura Porcicultura Oleaginosas Maíz Frutas y Hortalizas Arroz Carne de bovino Bebidas Alcohol Otros productos Estados Unidos por su parte presentó contrapropuestas en: Avicultura Porcicultura Trigo, Cebada y Otros Cereales Maíz Oleaginosas Criterios generales sobre las demás cadenas. Además, Ecuador reiteró sus aspiraciones en los productos de exportación a Estados Unidos como azúcar y derivados, flores, frutas y hortalizas, tabaco, café, cacao y derivados, entre otros. ARROZ Ecuador reiteró que se trata del producto de mayor sensibilidad y que requeriría para llegar a un Acuerdo, plazos amplios de desgravación, cupos bajos y mecanismos de contingencia. En todas las reuniones de alto nivel sostenidas tanto con el Ejecutivo como con el Congreso, se reiteró que el Acuerdo de Libre Comercio dependerá del tratamiento que se de a este producto. AVICULTURA Luego de un intercambio de propuestas con mayor flexibilización entre los dos países, Ecuador planteó su disposición de acercarse a las posiciones de Perú y Colombia, con algunas excepciones en productos donde existe una mayor sensibilidad, como en los cuartos traseros de pollo, lo cual será evaluado por parte de Estados Unidos. La discusión avanzó en el tema de años de desgravación y plazos de gracia, así como en acercar criterios de definición del contingente de cuartos traseros de pollo. PORCICULTURA En esta cadena, la negociación se concretó en un intercambio de posiciones, que no concluyó, por la falta del tiempo programado para esta ronda, quedando pendiente el continuar con intercambios posteriores. Adicionalmente, y como parte de una propuesta integral, Ecuador manifiesta la necesidad de precautelar la sensibilidad de la carne de cerdo congelada, para lo cual se mantiene la propuesta de otorgar un contingente arancelario en los términos discutidos y acordados con el sector privado. En el resto del universo arancelario pertinente a este producto, Ecuador manifestó la posibilidad de avanzar hacia posiciones similares a las acordadas por Colombia y Perú pero como parte de un paquete de intercambio que precautele la sensibilidad de los productos antes mencionados. OLEAGINOSAS En esta cadena se lograron avances importantes en el 75% de los productos que la conforman, esto es 82 subpartidas, existen diferencias en materia de soya en grano, harina y torta de soya, aceites crudos y refinados de soya, girasol y maíz, grasas vegetales y animales, margarinas. MAÍZ Estados Unidos y Ecuador intercambiaron propuestas en la cadena de maíz. Ecuador ratificó la mayor sensibilidad en maíz amarillo, para el cual se requieren amplios plazos de desgravación, años de gracia, contingentes que no afecten la producción interna y un mecanismo de administración de contingentes que considere la estacionalidad de la producción y que cumpla la función de un requisito de desempeño. Estados Unidos se comprometió a enviar una respuesta a la última oferta entregada por Ecuador. TRIGO, CEBADA Y OTROS CEREALES En la cadena del trigo se logró un acuerdo para todos los productos que conforma la cadena, optando por un esquema similar al de Colombia, esto es desgravación inmediata tanto para la materia prima como para los productos terminados. En la cadena de cebada, Ecuador insistió en un tratamiento más favorable que Colombia y Perú, para cebada y harina de cebada, como productos tradicionales de la economía campesina e indígena de la Sierra. En los otros cereales se llegó a un acuerdo en los 20 productos que conforman esta cadena como el caso de alpiste, avena, centeno, quinua, entre otros, y que consistió en acordar los años de desgravación y que dependiendo del producto fluctuó entre desgravación inmediata y 10 años como máximo. GANADERÍA DE LECHE Y CARNE El Ecuador mantuvo su planteamiento de sensibilidad extrema para las cadenas de leche y carne, que se traduce en condiciones de máxima flexibilidad para determinar la apertura en estos productos, que se dará en un amplio plazo posible y con la mayoría de herramientas de control comercial que se dispongan, como contingentes, salvaguardias, y otros. En el caso de la Leche, ambas delegaciones coincidieron en impulsar un encuentro entre los sectores privados de productos lácteos, tanto de Ecuador como de Estados Unidos, con el afán de que lleguen a acuerdos previos que podrían ser elevados a la mesa de negociación, y de esta manera, facilitar un acuerdo mutuamente convenido. En este ambiente, tuvieron lugar al menos dos reuniones presenciales entre representantes del sector privado, quienes informaron que estarían muy cerca de acordar condiciones de mutua conveniencia, en los términos de apertura reciproca de ambos mercados. Queda pendiente un informe final que será considerado en el próximo encuentro en la mesa agropecuaria. En el caso de Carne Bovina, se destaco la gran sensibilidad política del producto, dado el contenido social de esta cadena, y se manifestó a la delegación americana, que aunque las condiciones de cierre de Colombia y Perú son un punto de referencia; el Ecuador aspira a alcanzar condiciones más favorables en estos productos. Se planteo además la solicitud a Estados Unidos de apoyo en un proceso de renegociación de techos consolidados ante la OMC, para productos cárnicos sensibles que incluyen cortes estándar, vísceras y despojos comestibles. CADENA DE HORTALIZAS Ecuador presentó ofertas en esta cadena, manteniendo sus mayores sensibilidades en papa, fréjol, maíz dulce, arveja y cebolla. Un universo importante de esta cadena se ha revisado y esta en proceso de llegarse a un acuerdo. Estados Unidos se comprometió a enviar contrapropuestas y dar respuesta a las solicitudes de Ecuador en productos de esta cadena. CADENA DE BEBIDAS Y OTROS PRODUCTOS Adicionalmente, Ecuador presentó ofertas en las cadenas de bebidas y otros productos, sobre las cuales Estados Unidos se comprometió enviar una respuesta. ALGODÓN En esta reunión se acordó el tratamiento de desgravación inmediata para las partidas relacionadas con el algodón. AZUCAR Ecuador planteó una apertura de mercado en azúcar que se corresponda con el nivel excedentario actual. Dichos requerimientos se hicieron tanto a nivel técnico como a nivel político. CONCLUSIONES Indiscutiblemente la historia de la negociación ha indicado que el sector agrícola se convierte en uno de los más complejos para alcanzar acuerdos, y en el caso del TLC con Ecuador no es la excepción. La complejidad de los tratamientos en algunos productos, como el caso de arroz, lácteos, azúcar, maíz, carne de bovino, avicultura, oleaginosas, entre otros, es de tal especificidad que se requiere de análisis y consultas con los sectores involucrados de Ecuador y Estados Unidos. Ecuador una vez que ha presentado la oferta completa a Estados Unidos, espera las flexibilizaciones de esta delegación, las cuales conduzcan al acuerdo en esta mesa. Los resultados alcanzados en los Acuerdos de Colombia y Perú, son un referente para el caso del TLC con Ecuador, pero sin duda existe particularidades que la delegación ecuatoriana ha manifestado permanentemente en esta negociación particularmente de las sensibilidades de la actividad productiva para que Estados Unidos tome en consideración en plazos, contingentes y el arancel base. MESA DE DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL De conformidad con las instrucciones del Presidente de la República se han discutido y trabajado los siguientes temas: Plazo de transición para aplicar la compensación en materia de patentes. Al parecer, habría la posibilidad de lograr este propósito, es decir conseguir un año más que lo logrado por Perú. Hemos visto alguna flexibilidad por parte de EEUU con respecto a este aspecto, siempre que Ecuador se comprometa a mantener una administración eficiente en el IEPI. EEUU exige a cambio de dicha transición que nuestro país se comprometa a incrementar los examinadores de patentes, capacitarlos y recuperar en forma importante el atraso en la emisión de patentes hasta determinada fecha. Para ello es necesario que se expidan urgentemente los Decretos Ejecutivos que le dan al IEPI la posibilidad legal para contratar técnicos y pagarlos adecuadamente en base a su autonomía financiera y administrativa. b. Cartas adjuntas conseguidas por Perú y Colombia. Si bien el objetivo de Ecuador es lograr las mismas cartas adjuntas que Perú y Colombia sobre Linkage y extensión de plazo, EEUU demanda un intercambio sobre otros temas, especialmente la adhesión de Ecuador a Tratados como el de Madrid, un Tratado Internacional que en el Hemisferio Occidental sólo a sido suscrito por EE.UU. En base de esto el equipo negociador ha construido una estrategia que permita lograr el objetivo de lograr tales cartas adjuntas, en lo posible descartando dicha adhesión al Tratado mencionado. c. Aclaraciones en cuanto a independencia de protección. En base a las instrucciones del Presidente hemos intentado buscar modos y diferentes redacciones para aclarar este tema. Buscamos que quede claramente especificado que el plazo de protección que suponen los datos de prueba no se suman o se agregan al plazo de protección de la patente. EE.UU. no ha aceptado aún hacer dicha aclaración, justificando aquello por razones jurídicas y de precedentes para otras negociaciones. Sin embargo se ha comprometido a apoyar una campaña de información pública para demostrar técnicamente que la agregación de tiempos no es posible, es decir que los períodos de exclusividad de fármacos no pueden en ningún caso superar los 20 años. El equipo negociador seguirá insistiendo en una aclaración formal a este punto. d. Aclaración con respecto a cláusula de mejores esfuerzos por patentar plantas. Tal como habíamos mencionado, en Ecuador se protegen las plantas a través de certificados de obtentor que generan al igual que las patentes un derecho exclusivo que en algunos casos puede superar los 20 años. Por ejemplo, sobre este sistema se asienta la producción y exportación de flores en el Ecuador. Es decir, nuestro país, desde hace más de 10 años protege las plantas a través de derechos de propiedad intelectual. EEUU, al igual que lo ha hecho en todos los TLC suscritos anteriormente, incluye la obligación de patentar plantas. Algunos países han aceptado esta postura, otros, como Perú y Colombia, únicamente aceptan “hacer todos los esfuerzos razonables para patentar plantas”. En el texto se ha logrado aclarar que dicha protección, de algún día haberla, debe cumplir las condiciones o los requisitos de patentabilidad que están consagrados en al Artículo inmediatamente anterior, es decir, siempre que sean nuevas, tengan nivel inventivo y se apliquen en la industria. La aclaración adicional que buscamos estaría encaminada a ser más explícitos y determinar, posiblemente en una carta adjunta, que lo que se protegería si así el país algún día lo decide, son desarrollos tecnológicos en ámbito de plantas o invenciones en el ámbito de plantas siempre que cumplan los requisitos mencionados. EEUU no quiere realizar esta aclaración porque le parece obvia y argumenta que habrá que hacer esta aclaración a todo tipo de materia protegible. MESA DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Después de la última ronda de negociaciones con los Estados Unidos; la posición del Ecuador se ha mantenido invariable respecto de la estrategia, que consiste en: Crear un mecanismo eficaz de carácter resolutivo, que permita solucionar los asuntos bilaterales en materia sanitaria y fitosanitaria que afectan al comercio; mediante el establecimiento de instancias permanentes de trabajo. Conseguir que todo el aporte técnico científico del país exportador (Ecuador) sea aceptado como un elemento relevante para los Análisis de Riesgo Sanitario que debe realizar el país importador (Estados Unidos) previos a conceder la admisibilidad sanitaria en el mercado de destino. Definir unas disposiciones claras y eficaces para la resolución de conflictos de carácter sanitario, al que puedan acudir las partes en conflicto. De manera particular para el Ecuador, definir un plan integral de apoyo y cooperación para el fortalecimiento y desarrollo del Sistema Sanitario nacional que incluya el mejoramiento institucional, la elevación del estatus sanitario, el fortalecimiento del sistema de vigilancia, control y alerta sanitaria, la erradicación de plagas y enfermedades endémicas, y la facilitación y cooperación en la fase de admisibilidad sanitaria para productos ecuatorianos de interés exportable hacia el mercado norteamericano. Esta mesa ha avanzado por medios virtuales y está cercano el cierre, sobre la base de la obligación de que el Comité de asuntos Fitosanitarios se reúna por lo menos una vez al año, tenga capacidad resolutiva, se asegure un programa de cooperación multi anual y conseguir compromiso de evaluar en el corto plazo la admisibilidad a Estados Unidos de un conjunto de nuevos productos de exportación. MESA DE ASUNTOS AMBIENTALES Esta mesa está prácticamente cerrada en el ámbito de las discusiones técnicas y queda pendiente el tema relacionado con Participación Ciudadana Este Capítulo es muy importante, pues se obtuvieron objetivos nacionales importantes relacionados con el tema de Diversidad Biológica, en que las Partes reafirman el compromiso de promover y fomentar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y todos sus componentes y niveles, incluyendo plantas, animales y sus hábitat. Se reconoce la importancia de respetar y preservar los conocimientos tradicionales y prácticas de sus comunidades indígenas y otras comunidades, los cuales contribuyen a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Se acordó que cualquier actividad relacionada con este tema debe basarse en la consulta a los pueblos indígenas y otras comunidades, resguardándose así los derechos emanados de la Constitución y del Acuerdo 169 de la OIT. Se resalta la importancia de la participación y consulta pública, como se establece en su legislación doméstica, en temas relacionados con la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Las Partes podrán poner a disposición del público información acerca de las actividades y programas, incluyendo programas de cooperación, que desarrolle relacionados con la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Para este fin, las Partes incrementarán sus esfuerzos cooperativos en estos temas, incluyendo sus esfuerzos por medio del Acuerdo de Cooperación Ambiental. MESA DE SERVICIOS TRANSFRONTERIZOS Al término de la I Fase de la Ronda de Washington, entre marzo y abril de este año, Ecuador consiguió importantes logros en la mesa de servicios. Hasta la fecha, se ha cerrado el capítulo en su componente técnico y quedan por cerrar tres aspectos relacionados con las medidas disconformes que constan en los anexos del capítulo. Un logro fundamental tiene que ver con minorías sociales: Ecuador se reserva el derecho de adoptar y mantener cualquier medida que acuerda derechos o preferencias a los grupos sociales o económicamente en desventaja, a las poblaciones indígenas y grupos de minoría y sus derechos a sus tierras y al agua, no solo para las comunidades indígenas sino también a los pueblos afroecuatorianos. Si bien existe una protección general por la Constitución para los pueblos indígenas y negros, se obtuvieron estas dos medidas para hacer explícitas estas ventajas. Por lo tanto, queda totalmente excluido del tratado el tema del AGUA y el tema de las tierras comunales, territorios y t en general tierras ancestrales.
En el tema de cultura, Ecuador tiene por primera vez la posibilidad de regular acceso a los creadores nacionales a la televisión y al cine. Se ha previsto que al menos hasta el 30% del promedio total programas de producción al aire sean producidos en Ecuador y que de estos el 10% en promedio de todo el cine exhibido en televisión y en salas de cine sea ecuatoriano. Al final de las negociaciones, Ecuador puso en lista de excepciones (fuera del tratado) servicios de construcciones públicas, servicios de ingeniería, arquitectura, periodismo, notarías, servicios aéreos, dentales, médicos y enfermería, comunicación radial, distribución de energía, transporte marítimo, seguridad, turismo, contabilidad, educación y otros. Lo mismo ocurre con los servicios relacionados a la aviación, pesca, asuntos marítimos, inversiones en propiedad en zonas de seguridad, seguridad social, bienestar social, cuidado de niños, salud, capacitación pública y educación, alcantarillado, suministro de agua. Es importante destacar la creación de los denominados fondos parafiscales que son instituciones que se pueden constituir para conseguir recursos para prácticamente cualquier sector de servicios. Los fondos parafiscales no constituyen subsidios y por ende no provienen del erario nacional sino de la participación de los empresarios involucrados. Se los concibió para el sector cultura pero pueden ser aplicados en cualquiera área de la economía. La obtención de reciprocidad en materia de ejercicio profesional es importante para la defensa del ejercicio profesional en nuestro país. Tanto la definición de servicios profesionales como de reglamentación nacional en el capítulo de servicios permite que la entidad constitucionalmente designada como el CONESUP desarrolle regulaciones sobre el ejercicio profesional y la obtención de grados académicos y por ende defina en última instancias cuales son los requisitos para otorgar la reciprocidad en dicha materia.
Queda por definirse el tipo de exclusión para los sectores de hidrocarburos y minería. MESAS DE NEGOCIACIÓN CERRADAS MESA DE ACCESO A MERCADOS El cierre de esta mesa fue particularmente exitoso. Todas las metas del equipo negociador se consiguieron al término de las discusiones entre los equipos técnicos. Lo alcanzado en el ámbito industrial es sin duda una de las más exitosas negociaciones que ha tenido el Ecuador en su historia pues se logró consolidar el libre acceso para un 96,5% de los productos ecuatorianos que conforman el universo arancelario y que tendrán cero arancel desde el primer momento en que tenga vigencia el TLC. Dependiendo del resultado de la negociación en atún y en ciertas partidas de calzado, este porcentaje subirá a 98% o 100%. Para Ecuador es un logro importante, pues en acceso industrial, incluido textiles, se logró superar el nivel de preferencias vigentes con el ATPDEA, expandiendo el mercado para nuevas oportunidades de exportación. Desde el ámbito ofensivo (exportaciones), todos los productos de madera como ventanas, puertas, muebles, contrachapados; de metalmecánica; de aluminio como perfilería y ventanería; de cuero como zapatos, chompas, carteras; de cerámica, entre otros industriales y del sector textil no pagarán ningún arancel para entrar al mercado estadounidense desde el primer día de vigencia el tratado. Un segundo éxito de la negociación en este ámbito es el relacionado con las importaciones: Ecuador logró que 99% de las importaciones de materias primas, insumos, equipos, maquinarias, herramientas para la producción entren con desgravación inmediata desde el primer día. Este es un enorme apoyo para el sector productivo ecuatoriano pues reduce costos de producción y aumenta la competitividad de las empresas grandes, medianas y pequeñas. Lo alcanzado hasta ahora ya tiene un impacto positivo para el sector agrícola, que podrá importar, desde el primer día de vigencia del TLC, insumos, maquinaria, herramientas para mejorar y tecnificar la producción nacional. La negociación también implicó un importante éxito en el ámbito defensivo (importaciones), pues se logró que aquellos productos fabricados en el Ecuador se desgraven a cinco, siete y 10 años. Solo en aquellos productos que no se producen en Ecuador se produce una desgravación más rápida como por ejemplo refrigeradoras de más de 21 pies o cocinas de más de seis hornillas. En vehículos, el resultado de la negociación fue considerado como positivo por las ensambladoras nacionales, pues todos los vehículos entrarán sin aranceles al Ecuador en 10 años, con dos excepciones: los vehículos 4x4 que tendrán cinco años para desgravación. Durante los primeros dos años, la desgravación de este tipo de vehículos será lenta mientras que en los tres siguientes será más rápida. Una buena noticia para el sector transporte también se generó como resultado de las negociaciones pues los camiones de más de cinco toneladas tendrán acceso inmediato. Esta negociación se convierte en un importante aporte para el sector de la transportación y para la producción nacional por la demanda como insumo de camiones para transporte de productos. En la negociación de acceso a mercados, Ecuador concretó una de sus tesis más defendidas: no permitir el acceso de llantas, repuestos y vehículos usados. Tampoco podrá ingresar calzado usado. La mesa de acceso a mercados cerró favorablemente para el país y los únicos aspectos que pasaron a la mesa de jefes negociadores y ministros son los relacionados al ingreso del atún ecuatoriano a Estados Unidos y la prohibición para que de ese país ingrese al Ecuador ropa usada. MESA DE ASUNTOS INSTITUCIONALES Y SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Entre los capítulos institucionales figuran: Administración, Transparencia Solución de Controversias, entre los más importantes. Dispone la creación de la Comisión de Libre Comercio, que es el órgano que tiene por objeto, entre otras atribuciones, supervisar la implementación y el funcionamiento del TLC, evaluar si el Acuerdo beneficia a todas las Partes de la manera adecuada y, en ese ámbito modificar o establecer nuevas normas o los desarrollos ulteriores del TLC. De esta manera, el TLC no es un Tratado rígido inerte. Lo que se busca es que el Tratado se vaya adaptando a las necesidades de las partes para favorecer mejores oportunidades de asociación y de búsqueda de beneficios conforme las circunstancias. La Comisión de Libre Comercio está conformada por los Ministros de Comercio de Ecuador, Colombia, Perú y por el jefe del USTR. Estos funcionarios se reunirán una vez al año. Esto refleja que el TLC establecerá una dinámica relación económica y comercial entre las partes, la cual se irá adaptando a las necesidades que sean requeridas por las Partes. Si Ecuador no entra al TLC, sus relaciones comerciales no podrán ser evaluadas con sus puntos de vista. El único mecanismo al que el Ecuador podría recurrir es a los Sistemas Generalizados de Preferencias para países en desarrollo, que se tratan de concesiones unilaterales, en las que el Ecuador no puede influenciar directamente. En ese sentido el Ecuador no tendría acceso a un mecanismo de discusión y de toma de decisiones que sí lo tendrían sus vecinos, para poder definir los mecanismos que podrían hacer más operativas y beneficios sus vínculos económicos y comerciales con Estados Unidos. Este capítulo determina la obligación de anunciar las medidas (que podrían ser de carácter restrictivo) que el Estado asumirá y que podrían afectar el comercio de las otras Partes del TLC. De esta manera se procura brindar certidumbre a los negocios que se inicien con la negociación. | ||||
